Нове Таїрове | Висновки державного фінансового аудиту бюджету Таїровської селищної об’єднаної територіальної громади

Висновки державного фінансового аудиту бюджету Таїровської селищної об’єднаної територіальної громади

Місцевий бюджет Таїровської селищної об’єднаної територіальної громади (далі- ТС ОТГ) – це така таємнича скринька, куди потрапляють кошти, за рахунок яких має функціонувати, розвиватися та змінюватися у позитивному напрямку об’єднана територіальна громада.

Багато років поспіль бюджет ТС ОТГ був настільки незначним, що залишалося лише мріяти та сподіватися на якісь майбутні покращення. Однак реформа децентралізації зробила свою справу, і Таїровська селищна об’єднана територіальна громада стала однією з найбагатших і, цілком зрозуміло, найпривабливіших для багатьох, хто марив розпоряджатися її коштами і земельними ресурсами.

Як говориться, гроші полюбляють підрахунок. І ось з державним фінансовим аудитом бюджету до ТСР завітала Держаудитслужба.

Висновки звіту, м’яко кажучи, невтішні. Особливо для тих мешканців громади, які роками чекають на виконання даних їм обіцянок на благоустрій та розвиток соціальної інфраструктури у кожному з районів Таїровської ОТГ. Невтішні, перш за все, з тих причин, що роками люди чекали, коли ж на вирішення їх проблем знайдуться кошти, а в той же час, бюджет втрачав мільйони.

Аудит був проведений за період з 01.01.2018 до 31.12.2019.

Періоди перебування на посаді голови ТС ОТГ та т.в.о. голови:

01.01.18-28.12.18 – Хасаєв Х.Г.
29.12.18-22.08.19 – Хасаєв Т.Х.
22.08.19-24.09.19 – тво. Бурлака Л.А.
24.09.19-17.10.19 – тво. Рудов С.В
17.10.19-31.12.10 – тво. Бурлака Л.А.

Аудит був завершений 31.03.2020р.

Висновки аудиту:

1. Невиконання депутатами Таїровської селищної ради (далі-ТСР) своїх повноважень протягом 2018 року, що не сприяло соціально-економічному розвитку території об’єднаної громади.

Навряд для когось є таємницею той факт, що протягом 2018-2019 років боротьба за крісло голови ТС ОТГ, особисті амбіції усіх сторін конфлікту просто не могли позитивно вплинути на розвиток громади. На жаль, 2018 рік став для ОТГ найбільш переломним і болючим. Заблокований бюджет, «заморожені» проекти аж ніяк не сприяли процвітанню такої чималої громади.

2. Структурними підрозділами ТСР не вживалися своєчасні заходи щодо наповнення дохідної частини селищного бюджету.

проведення не в повній мірі моніторингу фактів несвоєчасної оплати орендної плати, заборгованостей за землю.

Це, до речі, та проблема, з якою, зокрема, ГО «Нове Таїрове» неодноразово зверталася до Овідіопольської райдержадміністрації та Таїровської СР, адже ТСР до цього часу не підписала новий договір з ТОВ «Руніком СтройІнвест», попри те, що ця земельна ділянка вже давно увійшла у межі населеного пункту.

використання суб’єктами господарювання земель без оформлення правовстановлюючих документів;
невнесення змін до існуючих договорів оренди;
непроведення індексації нормативної грошової оцінки землі за 31 договором оренди;
втрата земельних ділянок сільськогосподарського призначення під час передачі їх з державної до комунальної власності (акт приймання-передачі від 17.06.2019, підписаний заступником голови Погорілим П.В.) площею 3,8161 га.

Сумарні втрати у сумі 10 246 520 грн.

3. Недотримання вимог містобудівного законодавства та невиконання договірних зобов’язань забудовниками щодо участі у розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури

Хочемо акцентувати увагу на тому, що це одне з найбільших джерел надходження коштів до бюджету. Так, у 2018 році надійшло 4 532,9 тис. грн, у 2019 – 39 088,11 тис. грн..

Не з усіма забудовниками були укладені договори пайової участі;
надання деякими забудовниками неправдивих даних про розмір кошторисної вартості будівництва;
слабкий контроль за повнотою та своєчасністю надходження коштів.

Підсумки втрат бюджету:

забудовник фізична особа Піперков М.Ю. – 21 млн грн.
«Совіньон-ленд» (договір від 17.11.2017) – недоотримано 479,22 тис.грн
«Граніт К» (договір від 09.09.2019)- недоотримано пені за несвоєчасну оплату -23,84 тис.грн.
ТОВ «Кадор» (договір від 04.08.2017) – втрати у сумі 493,88 тис.грн.
ТОВ «Кадор» (договір від 15.05.2018) – втрати у сумі 367,25 тис.грн.
ТОВ «Руніком Інвест» (договір від 10.07.2016) – недоотримано пені за несвоєчасну оплату -94,56 тис.грн.

Сумарні втрати – 29 749 210 грн. Крім того, втрати надходжень пайової участі – 2 855 740 грн.

4. Організація діяльності КП «ЖКП «Таїрове» переважно орієнтована на бюджетне співфінансування:

необґрунтовані витрати, включені до актів форми №КБ-2 на оплату праці;
відшкодовані витрати на заробітну плату за рахунок кошт споживачів;
необґрунтоване нарахування премій та матеріальної допомоги директорові КП «ЖКП Таїрове»;
невідповідність вартості ремонтно- будівельних робіт на суму 828,54 тис грн.;
завищення вартості витратних матеріалів. Один з прикладів, наведених у звіті – закупівля вуличних світильників за рахунок бюджетних коштів, вартість яких фактично становить 394,00 грн/од. В актах – 3 917 грн/од, що в 10 разів вище вартості.

Сумарне незаконне та неефективне використання коштів у розмірі 5 872 940 гр

5. Неналежний контроль за станом фінансової дисципліни:

незаконне використання бюджетних коштів на проведення ремонтних робіт – 603 510 грн.
порушення законодавства з оплати праці, що призвели до неефективного використання бюджетних коштів на суму 1 160 630 грн.
Дитячий садок «Журавлик»:
списання продуктів понад денні норми, що призвело до незаконного використання бюджетних коштів на суму 37 420 грн;
покриття видатків коштами загального фонду на харчування дітей, які повинні проводитись за рахунок спеціального фонду (батьківської плати) у сумі – 60 620 грн, через що батьківські внески протягом року залишалися на спеціальному рахунку.
Консультативно-діагностичний центр «Таїровський»:
мамографічна система вартістю 4 048 000 грн та система рентгенівська вартістю 3 400 000 грн (накладні від 30.05.2019) не використовуються з моменту придбання. За санітарним нормами розміщувати їх в житлових будівлях заборонено.
Недотримання принципу ефективності використання бюджетних коштів та нецільове використання майна (прилади, що закуплені, але не використовуються) Таїровським закладом загальної середньої освіти, дитсадком «Журавлик», КП «Таїровська мистецька школа» – втрати у сумі 1 584 020 грн.
Непродуктивні витрати бюджетних коштів Таїровським закладом загальної середньої освіти на суму 654 970 грн.